Hay que mantener bomberos cuando no hay incendios forestales, y mantener militares cuando no estamos en guerra. Cuando hay un incendio no tienes tiempo de organizar voluntarios para apagarlo (además de que al no ser profesionales probablemente hagan daño creyendo estar haciendo bien). Si tienes un ejercito operativo es más probable que no lo necesites, más que nada porque es menos probable que te invadan.